对行政机关和具有行政管理职能的事业单位及其工作人员不履行或不正确履行职责，失职渎职、监管不力，致使企业合法权益受到侵害；履行职责拖拉推诿、敷衍塞责、效率低下，未按规定时限办结，致使企业办理事项延误或者造成损失；工作态度蛮横、故意刁难、利用职务之便吃拿卡要，谋取不正当利益；影响企业正常建设、生产经营的其他行为。