首页 > 领导视角

全县秋季森林防火工作会议讲话

编稿时间：2017-09-20     来源：县政府办     作者：政府办
在全县秋季森林防火工作会议上的讲话
县委副书记、政府县长  袁强
 （2017年9月19日）
 
同志们：
      今天会议的主要目的就是，认真贯彻省、市森林防火工作会议精神，总结成绩，正视问题，研判形势，周密部署秋防工作任务，动员全县上下统一思想，以更大的决心，更有力的举措，坚决打赢秋防工作这场硬仗。下面，我讲三点意见：
    一、肯定成绩，研判形势，切实增强森防工作的忧患意识
      今年春防期间，全县上下紧紧围绕县委、县政府总体工作部署，强化责任，攻坚克难，打赢了春防攻坚战，实现了市委、市政府提出的“三个确保”和“一个全力争取”的森防目标。一是森林防火责任全面落实。安排县乡村三级包保干部319人，网络化管理责任人76人；签订各类责任状、防火合同、保证书、防火公约等2861份。二是宣传教育效果十分明显。发放宣传单等宣传品10万余份，悬挂防火旗2万面，出动宣传车14辆，做到了手机有提示、广播有声音、电视有画面、路上有巡查。三是投入力度进一步加大。投入防扑火人数7766人，投入春防资金1047万元，全面加强森防能力建设，保障了森防人力、财力需求。四是督查作用得到有效发挥。全面开展督导检查，共清理违规人员337人、违规作业点16个、违规车辆103辆，有效降低了火灾发生的概率。应该说，这些成绩的取得县委、县政府十分满意，希望大家再接再厉、再创佳绩。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，虽然我们实现了连续25个防期未发生重特大森林火灾的目标，但春防期间，全县因点烧秸秆、线路故障等原因引发多起森林火情，说明我们的工作还存在很多不足。一是全力做好森防工作的思想意识有待提高。在春防检查过程中，我们发现个别县直单位、乡镇、村屯的领导干部对森防工作的重要性认识不到位，没有保持应有的警惕性。在高火险期，个别乡镇出现党政主要领导都不在岗的情况，一些县直部门在包村驻点时存在人员漏岗现象，被省市的督察组多次点名通报批评。二是森防宣传教育的力度还需进一步加大。我们的森防宣传投入力度很大，但在宣传的广度和深度上还不够，仍存在宣教盲区，部分群众的防火意识严重缺乏，吸烟、野外用火等现象还时有发生，带来了极大隐患。三是森防违法行为的惩戒仍需加强。春防期间，有森林火灾案件发生，这些火灾多是因为野外用火、私烧乱点行为引起的，说明我们对森林火灾肇事者惩戒力度还不够，还没有起到足够的震慑作用。对于以上问题，我们必须高度重视，采取严厉措施，认真加以解决。
      综合分析今年秋季各方面的因素可以看出，今年的森防形势仍然不容乐观，面临的形势和压力还是很大的。一是秋防工作的政治压力骤增。今年党的十九大即将在10月18日召开，这是全党及全国人民的一次重大政治活动，而在这期间正是我们的高火险期，决不允许我们在这个特殊时期出现纰漏和差错，我们必须要树立政治意识、大局意识，绝不能在秋防工作的任何环节出现问题。这不仅是一项硬性要求，更是考验广大干部的一项政治任务。二是实现秋防目标仍然艰巨。9月15日下午，在全市秋季森林防火工作视频会议上，市委、市政府提出：今年不仅要确保“三个不发生”，还要自我加压、提高标准，同时做到“一个有效控制”“两个明显减少”，即：市域外进入的山火及时有效控制，确保不成灾；市域内的森林火警和一般森林火灾明显减少，确保损失控制在最低。这也可以看出，市委、市政府对秋防工作的信心和决心。另外，据气象部门分析，预计我县秋季气温要比往年略高1—2成，林下可燃性植被干燥。秋收后大量农田秸秆需要处理，目前的处理方式仍以焚烧为主，火灾隐患尤为突出，如果稍有疏忽，很容易出现用火失控、火灾多发的不利局面。综合各方面因素，要实现今年秋防目标，任务艰巨、压力很大。三是严防死守的力度仍需加大。我县已经连续25个防期未发生重特大森林火灾，一些单位和干部群众对森林防火工作有所松懈，存在侥幸心理、厌战情绪和麻痹意识。同时，随着秋收、山产品采集和国庆假期的来临，入山作业、旅游以及挖药、采集山产品等人员会大量增加，这些群体也是野外吸烟、违规用火的主要群体，如果不能把火源很好的阻挡在山外，将会给秋防带来极大隐患，因此，对于严防死守我们仍有大量工作要做。
      总体来看，春防成绩喜人，秋防形势严峻。希望各乡镇、各部门一定要站在讲政治、讲大局、敢负责、敢担当的高度，时刻紧绷森林防火这根弦，切实提高思想认识，把秋防工作当成政治责任去落实，当成政治任务去完成。
    二、突出重点，严格措施，全面落实秋防工作任务
      今年的秋防工作已经开始，各乡镇、各部门要进入森防状态，各项措施要想在前，做在先，要确保思想到位、人员到位、保障到位，牢牢把握秋防工作的主动权。
      一要努力提升森防意识，扩大宣传成果。宣传教育是森林防火的首要环节，是第一道防线，只有防火意识提高了，才能有效控制火源，减少隐患。一方面，要丰富宣传形式。在充分利用电视、广播等传统宣传媒介的基础上，注重发挥微信、出租车广告等新兴宣传媒介的作用，构建宽渠道、多形式的宣传网络。要在全县中小学校普遍开展森林防火一堂课活动，印发《森林防火公开信》，通过学生做好家庭成员的宣传工作。要深入开展森林防火主题宣传活动，大力宣传森林防火的法律、法规和有关防火的科普知识，真正做到天天讲防火，人人抓防火，积极营造浓厚的森林防火氛围。另一方面，要突出宣传重点。在村庄居民集中点和进入林区的主要路口，要加大森林防火宣传标语张贴密度，增设固定防火标牌，时刻警示广大群众注意用火安全。高火险期间，更要组织人员深入林区、各村组及城乡结合部进行防火知识和法律法规的宣传教育，不留盲区、死角，真正做到宣传全覆盖，努力营造森林防火人人有责、人人尽责的舆论氛围。
      二要严格控制人为火源，全面消除隐患。火源管理是森林防火的关键环节和重要举措，也是森林防火工作的重中之重，我们必须要突出“四个重点”，切实管住火源。第一个重点是，落实重点措施。各检查站和管护站要对入山人员和过往车辆实施24小时严格检查，高火险时段要增设临时岗卡，增加巡护强度，严防火源入山，特别是大寿山、乌底河等重点火险区更要实行封山管理；要进一步加大“三清”力度，乡镇主要领导要亲自带队，对地营子、作业点、放牧点等重点地区进行反复清理，彻底清除违规入山人员，而且要使“三清”工作常态化；要加大打击力度，坚决禁止拱地头、扩地边等毁林毁草毁湿行为，凡因“三毁”引发森林火灾的，一律依法依规严肃处理、严管重罚，真正封住山、管住人、看住火。第二个重点是，管住重点人群。防火工作的重点还是要防人，防人主要是防重点人群。在加强宣传的同时，对痴、呆、傻等智障和无自控能力的老人、小孩要落实“一对一”的监管责任，重点人群的监管不能仅仅停留在登记造册上，要上门做工作、查行踪、用措施。第三个重点是，严防重点时期。秋收、“十一”这些防火的敏感期，大家一定要高度警惕，严禁百姓在秋收时擅自点烧；要严格执行“冒烟就查、见火就罚、成灾就抓”的处罚措施，如果有违反规定的，即使没有引发火情也要严肃处理；高火险期，各单位要加强对火情易发地的巡回检查，对各进山路口更要实行挂牌管理，严防死守，真正抓好源头管理，确保不发生火灾。第四个重点是，把握重点环节。各乡镇、林场在加大火源管控时，也要做好计划烧除工作。虽然今年农作物种植有所调整，玉米种植面积低于去年，但秋季计划烧除工作依然是秋防工作中的重点，我们要借鉴春防的经验，落实专人全程指挥，扑火队伍全程看守，做到彻底清场后才能撤离，确保不发生跑火事件。同时，各乡镇、林场要把防火隔离带清理开设作为今秋第一项工作，要对各林场、村屯以及林区重要设施周围隔离带进行一次全面检查。在高火险期之前，将村屯隔离带全部开设完毕，并留下影像资料上报防火办，确保安全隔离。
      三要全面加强部门联动，做好预警监测。在秋防工作中，各有关部门要按照职责分工，全力做好沟通协调，严格执行森林火险预警响应机制。气象部门要与县森防指密切配合，及时提供森林火险预测预报和气象信息服务，及时发布森林火险等级。移动、联通、电信等部门要保证通讯畅通，及时发布短信提醒。林业部门要确保通讯指挥系统随时保持待命状态，各瞭望塔必须保证随叫随到，对讲机要一叫就通。各林场要充分发挥瞭望塔和地面巡护的作用，建立地面巡护、瞭望观测、无人机巡护等多位一体的联动预防监测机制；特别是，高火险期内要增加无人机、汽车载人巡护的次数，延长瞭望塔、检查站工作时间，增加会塔次数。各乡镇要结合实际，细化扑火预案，强化扑火力量，优化细节安排，不断提高应急预案的合理性和实用性。一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急响应，进行应急处置，决不允许任何单位和个人隐瞒或迟报森林火情、火灾，更不允许“关门打火”，贻误扑火时机。
      四要努力提升扑救能力，做好临战准备。扑救森林火灾既要确保小的火情不蔓延为大的火灾，又要保证不发生伤亡事故，我们一定要通过训练和演练，全面提升森林防火扑救能力。第一，在进入高火险期前，要经常性开展扑火训练和演练活动，切实提高扑火队员实战技能，打造一支素质高、能力强的专业扑火队伍；在实施扑火过程中，要注重发挥县专业扑火队伍和半专业扑火队伍的主力军作用，坚决杜绝乱兵上阵，防止发生人员伤亡事故。第二，在保证各扑火队伍人数充足的前提下，要对扑火机具、通信设施设备、运兵车、道路桥涵进行全面检修，各类防火地形图、交通图、布防图、给养、油料等要备齐备足，按照“缺什么、补什么”的原则，确保机具完好，物资充足。第三，高火险期时，各专业扑火队要随时保持临战状态，24小时集结待命，扑火机具和物资都要提前装车，做到接到扑火命令后10分钟内出发，抢抓有利战机，实现“打早、打小、打了”。 
    三、严肃纪律，严格督查，确保秋防责任落实到位
      今年的秋防工作不同往年，责任大，任务重，我们必须把责任落实到每一个乡镇、每一个部门、每一个人头，切实增强秋防工作的执行力和督查力，确保不走形式，真正落到实处。
      一要严格落实好领导责任。各乡镇、各部门的“一把手”要切实发挥第一责任人的作用，要查漏洞、找短板、要动真格、敢碰硬，切实把秋防工作抓紧、抓好、抓出成效。一旦发生森林火灾，必须第一时间到位、一线指挥，组织扑救。要掌握第一手情况，做好上情下达、下情上报。秋防期间，各单位主要领导没有特殊情况原则上不许外出，确有必要外出的，必须向县委、县政府主要领导请假并向县森防指办公室备案。
      二要严格落实好包保责任。所有包保干部都要按照县森防指的要求，在接到通知后全部上岗到位，实行24小时蹲点包扶，绝不允许以任何理由和任何方式出现脱岗、漏岗和顶岗现象。大家一定要明确自己在防火工作中所负的责任和承担的工作任务，能够真正的扑下身子抓防火。如果发现有包保落实不到位、存在工作漏洞、引发重大火灾的，坚决追究有关单位主要领导和相关人员责任。
      三要严格落实好联防责任。我县林农交错，林中有地，地中有林，交错复杂，随着秋收开始，林区内从事农业生产生活的人员将会增加，随之而来的火灾风险也会增大。我们要充分利用今年召开的伊春市、黑河市、沾河林业局森防联防会议，切实发挥好联防牵头单位的作用，进一步加大与相邻森防单位的沟通协调力度，完善联防长效机制，按照“预防有区域、扑火无界限”原则，发现火情立即通报，并就近积极扑救，坚决不允许出现不作为、相互推诿扯皮的现象，要同心协力做好森防工作。
      四要严格落实好督导责任。督导检查组和林业部门要经常组织开展明查暗访活动，要不定期地深入基层进行检查。要严查各项防范措施的落实情况、各项制度的执行情况、扑火工作的准备情况、工作人员的履责情况，对查出的问题逐条逐项进行整改，并督办到底。对出现严重问题的，绝不姑息迁就，严肃追究相关责任人的责任。
      最后，强调一下，各乡镇、各部门在抓好秋防工作的同时，还要注重秋收期间的安全生产和十九大前后的信访维稳工作。要加大监管力度，制定完善的安全生产检查制度，强力推进责任落实，同时，要多措并举抓好信访维稳工作，要从源头上预防和化解各类矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。
同志们，森林防火工作事关生态安全和人民群众生命财产安全，事关经济发展大局，能否抓好防火工作，是对领导干部执政能力的实践检验，我们要以强烈的责任意识和勇于担当的精神，坚决打赢秋防这场攻坚战，为十九大的胜利召开创造良好的安全环境。