一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年是“十三五”规划实施的第一年，一年来，在县委的正确领导下，在县人大法律监督和县政协民主监督下，依据县第十六届人大第六次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，全县上下认真贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施，积极抢抓新一轮东北振兴的重大历史机遇，努力破解各种发展难题，全力推进各项重点工作，产业结构调整进一步深化，经济增长的积极因素和新动力不断积聚，经济社会发展稳中有进，计划执行情况总体趋势向好。全县地区生产总值预计实现26.1亿元，同比增长5.2%；全社会固定资产投资预计完成15.5亿元，同比增长11.3%；地方规模以上工业总产值预计实现4.3亿元，同比增长15.7%；城镇、农村常住居民人均可支配收入预计达到22656元和13077元，分别增长9%和9.06%。

（一）推进农业结构转型，现代农业格局初显。全县农作物播种面积241.63万亩，粮食作物总产量预计达到64.5万吨。绿色、无公害、有机农产品种植面积175万亩。积极拓宽农民增收渠道，种植北药2700亩、食用菌380万袋，采集山野菜4500吨。牛出栏1.54万头，同比增长6.95%；猪出栏5.44万头，增长7.9%；羊出栏9.15万只，增长4.4%。水产品产量达到3400吨，同比增长7.9%。发展新型农业经营主体，新增新型农业经营主体388个。建成国家级规范社1个、省级规范社4个，现代农机合作社29个。不断探索互联网技术与农业的深度融合，建成“互联网+农业”高标准示范基地13个，实施“互联网+物联网”项目6个。

（二）突出发展矿业经济，工业增速后劲十足。以矿山企业为重点，深入研究国家政策，加大与上级沟通对接力度，全力解决项目建设中存在的困难和问题。翠宏山矿业完成征林工作，矿山建设迈入快车道。银泰集团与加拿大埃尔拉多公司顺利完成东安金矿股权收购交割，已正式入驻矿山。随着国际市场钼精粉价格上扬，泽龙矿业恢复性生产检修工作有序推进。将翠宏山矿业纳入规模以上企业管理，规上企业统计更趋合理化、规范化和科学化。全年地方规模以上工业增加值预计实现1.25亿元，同比增长5.8%；利税总额实现3800万元，同比增长6.4%，其中利润预计实现2400万元，同比增盈165万元。

（三）不断夯实旅游基础，第三产业繁荣活跃。投资762万元，进一步完善大平台雾凇、石景山庄、新鄂度假村、新兴库尔滨河漂流、东山森林公园等景区基础设施建设，推进景区提档升级。积极谋划国内国际旅游新线路，培育新的旅游主体，成功引进中国国旅在逊克设立分社。全年预计接待国内外游客31.85万人次，同比增长14.9%；旅游收入实现2.17亿元，同比增长11.9%。全县对外贸易进口总额预计实现1000万美元，同比增长155.8%。社会消费品零售总额预计实现6.42亿元，同比增长9.3%。

（四）重点项目扎实推进，招商引资成效显著。全年确定重点项目49个。其中，农林水利项目15个、工矿能源项目5个、交通项目4个、商业项目2个、旅游项目3个、基础设施项目14个、社会事业项目6个，年内共完成投资9.31亿元。开复工项目41个，开复工率83.6%。全年落实招商引资新建、续建项目13个，其中省内项目6个、省外项目7个，签约总额14.5亿元，实际到位资金13.05亿元，同比增长24%。

（五）财税金融持续增长，保障能力稳固提升。财政综合实力实现新跨越，公共财政预算收入预计完成2.33亿元，同比增长15%。税收占公共财政预算收入的比重达38.2%，地方财政收入占GDP的比重为9.8%。全县居民储蓄存款余额达到25.76亿元，其中城镇居民储蓄达到10.84亿元，同比增长13%；农村居民储蓄达到14.92亿元，同比增长2%。金融机构贷款余额完成18.49亿元，银行存贷比例达到48.48%。

（六）城乡建设统筹推进，人居环境明显改善。我县正式被国家批准为全国低碳城市试点县和新型城镇化试点县。全力补齐城镇基础设施短板，完成了惠民二期棚户区改造项目，拆迁棚户区85户0.45万平方米，货币安置40户。铺设供热管网10公里、排水管网1720米、供水管网1073米。完成了繁荣街、实小北路改造工程，铺设沥青路面22条，实施了滨江路项目建设。改造楼房立面13栋，安装路灯290盏。实施了炳然公园、良种场公园、垃圾中转站等一批绿化、垃圾治理工程。全面加强美丽乡村建设。改造农村危房605户，修建农田路130公里，硬化晾晒场地1.7万平方米，安装栅栏4.6万延长米、路灯296盏，硬化边沟6340延长米，新建了一批文化休闲广场和农村综合活动室，创建省级示范村3个、达标村4个。国道丹阿公路逊克至逊孙界段改扩建工程交工通车。实施了2015年农村公路二批计划等一批交通项目，改建三级水泥混凝土路面10.6公里，修建桥梁6座、涵洞17道。黑乌铁路建设项目（孙吴经逊克至乌伊岭铁路）有序推进，现已完成定测工作。

（七）社会事业均衡发展，服务功能日趋完备。教育事业快速发展。完成了车陆一贯制学校、宝山中心学校消防设施改造工程。新建逊河一贯制学校沥青跑道200米、干岔子中心学校沥青跑道200米。投资139万元，为中小学校购置了教学设备。公共卫生服务基础设施不断加强，投资249万元，完成了急救中心综合楼建设。投资2784万元，启动了中医院住院楼、妇幼保健院项目建设。投资180万元，完成了干岔子乡、车陆乡卫生院业务用房改扩建和污水垃圾处理工程。

（八）保障体系日益完善，民生福祉明显提升。城乡居民社会养老保险覆盖面进一步扩大，参保人数达到26236人，参保率99.5%。为城镇下岗失业人员、高校毕业生、复退军人发放自主创业贷款1500万元，为728名符合条件人员申领了2015年灵活就业社保补贴142万元，招聘事业单位人员45人。全年实现新增就业1263人，城镇登记失业率保持在3.8%以内。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济运行中还存在一些突出问题，一是基础薄弱，整体竞争力和自主创新能力不强。二是经济结构优化调整仍不够理想和科学，农业“一头沉”的现状仍未得到根本改变，商务流通发展还需进一步加强。三是经济增长的内生动力不足，对县域经济发展具有较强支撑、牵动作用明显的规模和优势项目较少。四是地方财政收入仍不能满足各项建设和社会事业发展的需要。这些问题仍需在今后工作中努力加以解决。

二、2017年经济社会发展的总体要求和主要目标

2017年，全县经济社会发展工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届历次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实县委十五次党代会关于全力做好“五篇文章”，走出“五条新路”的总体部署，大力发展绿色生态农业、深挖矿产开发潜力、提升对外开放水平、加快新型城镇化建设、统筹推进社会事业、保障改善民生民利，努力打造经济繁荣、环境优美、社会和谐、人民幸福的美丽小康新逊克。全县主要发展目标是：地区生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.36%，公共财政预算收入增长8%，城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长8%，万元生产总值能耗下降3%。为实现上述目标，我们将全力做好以下几项工作：

（一）持续抓好项目建设，拉动经济稳步增长。根据国家产业政策和投资导向，坚持把项目建设作为拉动经济增长的着力点，围绕生态环境保护、社会事业发展、矿产资源开发、清洁能源利用和旅游设施建设等方面，扎实做好项目谋划、论证等前期工作，及时争取和储备一批具备发展后劲的新项目。切实抓好招商引资工作，以提高招商引资项目的履约率和资金到位率为重点，着力抓好已签约项目跟踪服务工作，全力协调解决项目实施过程中存在的困难，确保项目早日开工建设。实施经济开发区“六通一平”及创客城等基础设施建设，为项目落地提供保障。2017年，全县拟定重点建设项目63个（省市重点项目4个），年度计划投资16.2亿元。其中，农林水利项目17个、工矿能源项目14个、交通项目6个、环资节能项目3个、经贸项目3个、旅游项目3个、基础设施项目13个、社会事业项目4个。重点推进翠宏山铁多金属矿、东安金矿省级重点项目建设，积极推进交通、旅游、基础设施等涉及民生的重点项目建设。

（二）构建现代农业体系，推进“互联网+农业”发展。以发展现代农业为总抓手，以提质增效、稳粮增收为主线，加快构建现代化农业经营体系，推动农业产业化发展，逐步实现农业产业链条的再延伸、再突破。在稳定粮食生产的基础上，加大调减我县玉米种植面积，扩大优质水稻、大豆及蔬菜等特色经济作物种植面积和生产规模。种植大豆186.6万亩，增长55%；玉米25万亩，下降70.75%；水稻3.2万亩，增长130%。种植绿色、无公害、有机农产品178万亩。引导和促进全县合作社规范发展，新建现代农机合作社4个。严格对照示范社建设标准，打造国家级规范社1个、省级规范社4个。发挥合作社联社示范作用，辐射带动非转基因高蛋白大豆种植80万亩。与中国林业产业联合会合作，打造逊克农林产品诚信品牌。与中国农科院环发所合作，实施“保护黑土地”项目，新建“互联网+物联网”示范基地7个。与中国疾控中心营养与健康所合作，设立食物营养成分监测逊克站，完成大豆等10种以上农产品检测分析。加快农产品质量追溯体系建设，将农产品纳入质量追溯平台。

（三）扶持工矿企业发展，助力工业提质增效。立足于我县产业基础和优势，顺应市场经济和工业化发展的规律，坚持用高新科技改造传统产业，积极引进和培育新兴产业，着力抓好以矿产加工为主导，以环保、农副山产品加工、清洁能源等为重点的工业产业发展，为经济社会发展聚积后劲。切实加强对投产矿山企业的规范化经营和内部管理，积极推动绿色矿山建设，全力打造生态矿山品牌。完成翠宏山矿业160万吨半地下选矿厂建设，全力支持东安金矿完成征林征地手续办理，力争两座矿山年内投产达效。库南铅锌矿计划生产铅锌精粉3000吨。完成宝山食品加工基地建设。实施农产品及山特产品深加工项目2个、农机装备制造项目2个、大豆深加工项目2个。力争引进年产30万吨矿泉水项目。2017年，地方规模以上工业增加值计划实现1.38亿元，同比增长9.7%；利税总额实现4066万元，同比增长7%。

（四）深入挖掘资源优势，增强三产发展活力。依托“资源、口岸、生态”优势，培育和壮大外经贸主体，加快推动旅游、物流等现代服务业的发展，为经济发展注入新动力。重点加强大平台雾凇、东山森林公园等重点景区基础配套设施建设，完善景区服务功能。实施逊克至逊孙界段公路景观带建设，打造旅游公路。拟申报东山省级森林公园、大平台雾凇景区为国家AAA级景区，促进旅游产业提档升级。充分挖掘资源特色，利用红玛瑙艺术节、漂流节、古伦木沓节等节庆活动，吸引更多国内外游客。积极向上争取资金，进一步加强口岸基础设施建设。完成互市贸易交易中心建设，开展边民互市贸易。以搭建“出口抓加工，进口抓落地”的产业平台为突破，全力向上争取政策，积极推进跨境园区建设，吸引有实力的外经贸企业在逊克注册落地，开展进出口贸易。依托我县优势资源，加大招商工作力度，明确招商重点，确定工作目标，加强招商引资的针对性，开展有备招商，实现“引得进，留得住，能建成，早达效”，努力开创逊克招商工作发展的新局面。

（五）推进城乡统筹发展，努力改善城乡面貌。加快推进新型城镇化建设，完成海绵城市和地下综合管廊规划设计。实施翠林嘉苑、麒麟名苑、惠民家园二期等棚户区改造项目，完成污水处理厂改造和原垃圾场治理工程，建成炳然公园等3处公园及2处绿地，力争实施给水处理厂膜处理升级改造、东山湖污泥治理工程，改善镇内人居环境。铺设供热管网3300延长米，新建10万兆瓦泵站2座，实施热电联产项目建设，提升我县供热质量。实施国防路、滨江路延伸等道路升级工程，积极筹建农贸市场和大型停车场，满足群众生产生活需求。建设备用水源地1处，保障城镇饮水安全。积极向上争取资金，力争新建客运站1座。继续加大美丽乡村投入力度，打造示范村6个、达标村9个。改造农村危房555户，改善农民居住条件。实施农村饮水安全巩固提升工程3处，解决1300人饮水问题。坚决打好脱贫攻坚战，安排扶贫贷款5200万元，为贫困人口办理小额保险4900份，实施16个村产业扶贫项目28个，确保按期完成脱贫任务。全面实施“十三五”扶贫县农村公路建设，修建生命防护工程35.9公里；硬化撤并建制村路面7公里；窄路面加宽24.67公里；改造危桥4座。完成2015年农村公路一批计划、2016年安保工程等结转项目，实施孙逊公路口岸至靠山段项目建设。

（六）健全社会保障体系，全力保障民生民利。深化教育综合改革，继续加大薄弱学校改造力度，补充师资力量，优化教师结构，努力改善办学环境，力争通过全国义务教育基本均衡发展县创建验收工作。继续深化医药卫生体制改革，完成中医院住院楼、妇幼保健院建设，完成CT、核磁等大型先进医疗设备安装，切实做好基本、重大公共卫生服务项目。着力促进文化繁荣发展，丰富群众文化生活。进一步提高城乡低保、各类救助标准，及时发放各类资金，妥善安排好困难群众生产生活。全面落实促进就业的各项扶持政策，做好高校毕业生、城镇失业人员就业工作，多渠道开发就业岗位，改善劳动者创业就业环境。进一步完善、规范医疗保险各项管理制度，确保各项社会保险待遇按时足额支付。突出道路交通、消防等重点行业和领域安全生产监管，抓好森林防火工作，保持全县安全生产形势稳定。