逊克县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划（草案）报告

编稿时间：2015-03-28     来源：政府办     作者：政府办

关于逊克县2014年国民经济和

社会发展计划执行情况及2015年国民经济

和社会发展计划（草案）报告

（书面）

——2015年3月26日在逊克县第十六届

人民代表大会第五次会议上

县发展和改革局局长  吴全乐

各位代表：

受县政府委托，向大会报告我县2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，在县委的正确领导下，在县人大法律监督和县政协民主监督下，全县上下认真贯彻落实县委十四届七次全会和县十六届人大四次会议精神，以经济建设为中心，突出重点，狠抓落实，经济社会保持了健康良好发展态势。全县地区生产总值实现24.52亿元，同比增长8.4%。其中第一产业增加值实现15.31亿元，同比增长10%；第二产业增加值实现3.52亿元，同比增长8.9%；第三产业增加值实现5.69亿元，同比增长3.9%。三次产业比重为62.4：14.4：23.2。社会消费品零售总额实现5.49亿元，同比增长12.1%。万元地区生产总值能耗降低1.6%。

（一）农业水平持续提升，农民收入稳步增长。全县农业总产值实现22.15亿元，比上年增长10.5%。种植业结构调整力度不断加大，农作物总播种面积保持平稳，粮食总产量达到54万吨，实现新突破。出栏肉猪4.6万头，同比增长10%；牛1.32万头，同比增长10.1%；羊8.05万只，同比增长10%。水产品产量达到2881.2吨，同比增长64.3%。北纬四十九度公司黑河健康产业园区农产品加工项目顺利推进，在上海、北京等地建成了外销平台，并与上海光明米业集团等公司签署10万吨大豆、山产品供销订单。农民人均纯收入实现11203元，同比增长11%。

（二）优势产业集群发展，工业效益显著提升。翠宏山铁多金属矿、东安金矿等矿产开发项目建设实现重大突破，投资4.9亿元，完成了翠宏山铁多金属矿办公楼主体及4栋住宅楼建设，实施了南风井井架安装和主副井、措施井掘砌工程；东安金矿进入国家项目核准阶段；库南铅锌矿投产达效。库尔滨流域水电公司、蓝天热电有限公司、祥瑞粮油有限公司等企业运行良好。全县规模以上工业企业达到7家，工业总产值实现6.64亿元，同比增长10.2%；增加值实现1.67亿元，同比增长10.4%；利税实现3577万元，同比增长 44.2% ，其中利润2174万元，同比增盈1178万元。规模以上工业增加值占全口径工业增加值的比重达到52%。

（三）第三产业增速加快，发展活力持续增强。投资3000万元，实施了口岸码头升级改造工程，吞吐能力达到80万吨。新引进、成立经贸企业4家，经营一般贸易代理业务的企业1家，扩大了大豆、面粉、煤炭、农机等产品进出口规模，全县对外贸易进出口总值实现2.34亿美元，同比增长13.2%。消费市场繁荣活跃，全县社会消费品零售总额增长较快。分地域看，城镇消费品零售额3.57亿元，乡村消费品零售额 1.92亿元，分别增长12.2%和12%；分行业看，批发零售贸易业零售额4.87亿元，同比增长12.1%；住宿餐饮业0.62亿元，同比增长12.2%。积极推动旅游业发展，投资180万元，完善了大平台雾凇景区、新兴库尔滨河鄂伦春民族风情旅游区等基础设施建设。全年共接待国内外游客24.5万人次，旅游收入实现1.6亿元。

（四）项目建设稳步推进，招商工作成效显著。全年确定重点项目39个，其中农林水利项目17个、工交能源项目7个、文化旅游项目1个、城镇基础设施建设项目9个、社会事业项目4个、推进项目1个。完成投资11.61亿元，比去年多实现3900万元。全社会固定资产投资完成12.42亿元，同比增长26%，其中城镇固定资产、房地产投资分别完成10.87亿元和1.55亿元。投资1.5亿元，实施了黑龙江干流堤防加固工程，加固里程达到16公里。投资4789万元，全面启动了丹阿公路逊克至逊孙界段改扩建工程。招商引资成效显著，落实招商引资新建、续建项目16个，实际到位资金15.3亿元，同比增长51.5 %，其中，落实省外资金8.75亿元，同比增长29%。

（五）财税金融运行平稳，保障能力更加巩固。财政综合实力实现新跨越，全口径财政收入2.25亿元，同比增长25.8%，其中公共财政预算收入1.67亿元，同比增长20.5%。税收占地方财政收入的比重达34.8%。地方财政收入占GDP的比重为7.5%。全县居民储蓄存款余额完成23.26亿元，同比增长17.4%，其中城镇居民储蓄完成9.21亿元，同比增长5%；农村居民储蓄完成14.05亿元，同比增长27.3%。金融机构贷款余额完成14.64亿元，同比增长6.5%。银行存贷比例达到41.6%。

（六）城乡功能日趋完善，人居环境明显改善。投资2930万元，改造城区路面2.5万平方米，绿化2.2万平方米，完成了部分楼房立面改造及亮化工程。投资660万元，新增集中供热泵站3座，改造供热锅炉4台、电除尘设备5套。投资2180万元，改造老旧楼房分户供暖8.7万平方米、扩径管网8万平方米，铺设供热管网2000延长米。投资1662万元，完成了垃圾处理厂主体建设。投资356万元，铺设给排水管线3900延长米，新建污水处理反冲洗泵站1座、检查井和雨水井16座。投资1972万元，完成农村饮水安全和水质改善工程61处，启动农村饮用水水源地保护项目2个。投资1568万元，改造农村泥草（危）房300户。完成了国有林场危旧房改造二期195户住房选址工作。投资1925万元，实施了农村栅栏安装、边沟硬化、卫生整治等工程。投资400万元，完善了逊河镇、克林镇小城镇基础设施建设。投资600万元，实施贫困村产业和基础设施项目6个。

（七）服务载体更加完善，社会事业协调发展。教育事业快速发展，投资643万元，完成了干岔子小学教学楼建设，改扩建乡镇中心幼儿园2所；投资461万元，完成了部分学校维修改造工程，购置了教育教学设备，新建校园警务室4个，安装视频监控报警系统14套；高考普本以上上线率达52.7%，比去年提高了11个百分点。全民健身运动深入开展，实施乡村健身项目27个，举办了羽毛球、乒乓球等体育赛事。公共卫生服务水平不断提升，争取到中国初级卫生保健基金会四维彩超、全自动生化分析仪、全自动血液分析仪等设备价值1255万元；投资130万元，购置了卫生服务用车、仪器等医疗设备；县人民医院晋升为二级甲等医院、县中医院晋升为二级乙等医院。文广事业繁荣发展，投资291万元，建设农村文化广场11个9500平方米，购置了文化设备，增加了图书和文物馆藏量；组织了第十七届红玛瑙艺术节等文艺汇演活动，进一步丰富了群众文化生活；完成了地面数字电视覆盖项目乡镇补点发射基站建设前期工作。

（八）推进社会和谐发展，民生保障显著增强。城镇新就业1920人，新增就业1541人，失业人员再就业1098人，困难群体就业342人，城镇登记失业率3.77%。新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险封顶线分别由8万元提高到10万元。城镇职工大额医疗补助封顶线由10万元提高到15万元。新农合参合率达100%。新型城乡居民社会养老保险参保率分别达到100%和97%。农村五保户、重点优抚对象大病救助报销比例100%，城乡低保户、低收入家庭大病救助报销比例提升到80%，最高救助额达到5万元。全年发放城乡低保、医疗救助、企业养老金等社会保障资金2.07亿元。全面完成了2014年确定的11件民生实事，群众满意度较高。城镇居民人均可支配收入实现19065元，同比增长9.2%。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的问题和矛盾：经济总量不大，产业结构不合理，经济发展的活力和后劲不足；以矿产开发为主的工业产业仍处于初级阶段，支柱产业尚未形成，发展的牵动力还不大；农业产业化、市场化程度低，缺少龙头企业带动，转化增值空间小；财源基础不强，发展的保障力还不够。针对上述问题，我们将在今后工作中努力加以解决。

二、2015年经济社会发展的总体思路和主要目标

全县经济社会发展的总体思路是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，按照市委、市政府的总体部署和县委十四届八次全会要求，紧紧抓住全省“五大规划”实施的战略机遇期，以科学发展为主题，以改革创新为动力，主动适应新常态，牢牢把握新机遇，立足自身优势，深挖发展潜力，大力实施“项目牵动、科技支撑、开放开发、合作共建”四大战略，坚定不移地推进现代绿色农业、矿产资源开发、对俄经贸合作、城乡环境改善、民生民利保障等工作，努力建设社会和谐、城乡文明的生态宜居逊克。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12.5%；对外贸易进出口总值增长3%；全口径财政收入增长8%，公共财政预算收入增长10%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%；万元地区生产总值能耗降低2%。为实现上述目标，我们将重点做好以下几项工作：

（一）突出项目兴县，进一步增强发展后劲。准确把握国家投资导向和重点，坚持把项目建设作为拉动经济增长的着力点，围绕农业设施建设、矿产资源开发、生态环境保护、商业和社会事业等方面，继续挖掘、引进、开发一些经济效益好、潜力较大的重点项目，及时储备一批新项目。全年计划投资21.52亿元，实施重点项目57个。完成翠宏山铁多金属矿林地审批手续办理，全力推进东安金矿立项核准进程。不断优化招商引资环境，积极推进经济开发区建设，为招商引资项目落地搭建平台。继续加大招商引资力度，开展灵活多样的招商活动，努力提高招商实效，力争全年到位资金突破19亿元。强化招商项目跟踪服务，力争项目早落地、早投产、早达效。

（二）突出稳农增收，进一步促进农业发展。优化农业产业结构。播种农作物241.6万亩，其中种植大豆145万亩，下调12.8%；玉米80万亩，增长27.2%；水稻3万亩，增长114%。发展无公害、绿色有机农产品标准化基地80万亩。扶持种粮大户160个以上。加强基础设施建设。投资2.8亿元，实施奇克镇和干岔子堤防加固工程，除险加固30.57公里。投资6880万元，实施干岔子高标准农田和特色农产品生产基地建设项目。投资3100万元，实施节水增粮工程，新增节水灌溉面积3万亩。投资2600万元，新建、续建农机合作社4个。投资350万元，实施宝山村、沂州村侵蚀沟治理工程。不断夯实园区基础。投资1347万元，实施1000亩超早熟大豆原种基地、2万亩良种基地建设，辐射种植超早熟大豆50万亩，建成200万斤种子储备库。投资773万元，建设日光温室大棚3686平方米。为园区顺利通过国家级验收奠定基础。发展壮大特色产业。投资4000万元，培育蓝莓苗木100万株，种植蓝莓1000亩。投资4800万元，新增北药面积2700亩，建设人参商品林450亩。投资450万元，实施克林真菌培育繁殖基地、民族乡挂袋木耳大棚等项目建设。投资480万元，改扩建畜牧养殖场3个。发展生态渔业养殖7.4万亩，力争年产水产品3000吨。

（三）突出工业强县，进一步壮大优势产业。积极研究政策，对上加强沟通对接，帮助企业破解林地征用、项目核准、融资等瓶颈问题；对下实行全程跟踪服务，努力为企业解决实际困难，特别是对已投产达效项目，支持企业加快延伸产业链条，着力提高产品附加值和财税贡献率，力争地方规模以上工业增加值增长8%。加强库南铅锌矿、茅宝沟铁钼矿等投产企业的规范化经营和内部管理，逐步达到绿色矿山企业标准，树立生态矿山品牌。全力推进翠宏山矿业手续办理和基础设施建设进程，力争生产铁精粉6万吨。积极引进投资主体，加快实施生物质发电厂基础设施建设。

（四）突出商贸旅游，进一步加快三产发展。积极推进商贸物流业。完成口岸码头升级改造续建工程，努力将口岸打造成对俄粮食进口重要专用口岸。扩大对外贸易，以扶持本地企业和引进外地企业的发展方式，进一步壮大经贸主体。注重引进能够在逊克注册、赴俄开发资源的生产加工型企业。扩大对俄农副产品、机械、电子产品等出口规模，加大煤炭、粮食等进口规模。继续实施“万村千乡市场工程”，提高配送能力。加快粮食仓储物流设施建设，提高粮食收储能力，确保烘干日处理能力和仓储能力满足实际需求。加快发展现代旅游产业。投资700万元，启动东山湖景区和俄罗斯少数民族特色村寨项目建设。申报新兴库尔滨河鄂伦春民族风情旅游区、边疆荷花湖景区为国家AAA级景区。加大与俄罗斯的沟通联系，拓展对俄旅游新线路，推动边境旅游产业发展。

（五）突出夯实基础，进一步推进城乡建设。积极完善城市基础设施。投资487万元，实施城镇给排水改扩建项目。投资500万元，配建廉租住房50套。投资500万元，建设城市综合社区1个1000平方米。投资490万元，完成6栋楼房立面改造及城市绿化亮化工程。投资140万元，新建水冲式厕所2座、垃圾压缩站1个。投资125万元，完成大气自动监测站项目。启动热电联产项目，加快推进各项前期工作。着力改变农村生活环境。大力推进农村环境卫生综合整治，提高农村居民生产生活质量。投资3345万元，实施贫困林场和国有林场危旧房改造二期工程。投资500万元，改造农村泥草房500户。投资554万元，实施村屯饮水安全工程14个。投资400万元，完成车陆乡农村垃圾连片整治项目。投资400万元，完成2个贫困村的基础设施和产业项目建设。投资200万元，完成克林镇、车陆乡畜禽养殖粪便无害化处理综合利用项目。加大通乡、通村公路维修改造力度，投资755万元，改建桥梁3座、涵洞15道，维修砂石路63公里、混凝土路面1.6万平方米，修建公路自然灾害防护工程16公里。加快丹阿公路逊克至逊孙界段改扩建工程建设，完成年度建设任务。

（六）突出和谐发展，进一步推动民生保障。全力改善办学环境，投资1016万元，实施义务教育薄弱学校改造工程；投资450万元，完成第二中学及第三小学运动场建设。提升卫生服务水平，投资1100万元，建设妇幼保健院3680平方米；投资380万元，建设标准化卫生所40个；巩固省级卫生县城创建成果，启动国家级卫生县城创建工作。以第十八届红玛瑙艺术节为载体，深入开展群众性文艺演出活动；投资100万元，建设农村文化活动广场12个；投资68万元，实施城区地面数字电视无线覆盖项目。稳步推进医疗、养老、工伤、生育、失业五项基本社会保险建设工作，提高各类救助标准，妥善解决好困难群体生产生活。支持民众自主创业，发放小额担保贷款1200万元。安置公益性岗位80人，城镇新增就业1450人，困难群体就业280人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。

各位代表，做好 2015年经济社会发展工作对保持经济平稳较快发展，圆满完成“十二五”目标任务具有十分重要的意义。我们将在县委的正确领导下，以党的十八届四中全会精神为指针，团结奋进，开拓创新，抢抓机遇，乘势而上，为实现逊克经济社会健康快速发展作出新的贡献